8,6 % des contractuels ont accédé au statut de fonctionnaire en 2023

Les dernières données présentées par le service statistique de la direction générale de l’administration et de la fonction publique (DGAFP), dans le cadre de la conférence Travail-Emploi-Retraites (TER), montrent un recul du passage de contractuel à fonctionnaire dans la fonction publique française sur la décennie 2013-2023. Le taux de changement de statut est ainsi passé de 10,5 % à 8,6 %, soit une baisse de près de 2 points en dix ans.

Cette évolution traduit un mouvement de titularisation moins fréquent qu’au début de la période observée. Le phénomène concerne de manière générale davantage les femmes que les hommes, ainsi que les agents âgés de moins de 30 ans, qui apparaissent plus souvent parmi les bénéficiaires d’un changement de statut.

Les écarts entre versants de la fonction publique restent marqués. La fonction publique hospitalière affiche le taux de titularisation le plus élevé, avec près de 17 % des contractuels concernés. Cette proportion est notamment mise en relation avec les effets du Ségur de la santé, qui a soutenu plusieurs mesures liées aux personnels hospitaliers. Dans la fonction publique territoriale, environ 10 % des contractuels ont accédé au statut de fonctionnaire sur la période considérée. En revanche, la fonction publique de l’État enregistre un niveau nettement plus faible, avec seulement 3,5 % de titularisation.

Ces chiffres soulignent des dynamiques différentes selon les administrations et les secteurs d’emploi public. Ils illustrent aussi le rôle de politiques spécifiques, comme celles mises en œuvre dans l’hôpital, pour favoriser la stabilisation des parcours professionnels. À l’inverse, la faible progression observée dans la fonction publique de l’État montre que le recours aux contractuels y reste important sans déboucher aussi souvent sur une intégration dans le statut de fonctionnaire.

La baisse du taux de changement de statut entre 2013 et 2023 intervient dans un contexte où l’emploi contractuel occupe une place croissante dans la fonction publique. Elle pose la question des perspectives de carrière offertes aux agents non titulaires, ainsi que des différences d’accès à la titularisation selon le genre, l’âge et le versant administratif.

Le constat de la DGAFP met en lumière une évolution structurelle des recrutements publics, avec une titularisation moins dynamique qu’il y a dix ans et une concentration des passages vers le statut de fonctionnaire dans certains secteurs, en particulier l’hospitalier.